在《网络安全法》于2025年77月生效之前，英国9至17岁的儿童中，8%的人曾遭受过网络伤害。根据最新的数据，这一数字比去年增加了XNUMX%。 互联网事务脉搏.
总结
- 《网络安全法》的《儿童保护法》规定，在英国运营的平台有义务保护儿童的网络安全。
- “互联网事务脉搏”调查显示，网络危害依然普遍存在且日益严重。四分之三的9至17岁儿童表示，他们至少经历过一次有害的网络经历。
- 儿童的经历因年龄、性别和社会经济背景而异。这凸显了建立一个应对特定人群风险的安全框架的必要性。
- 需要采取法定行动来弥补两个关键差距：英国通讯管理局（Ofcom）的《反对暴力侵害妇女和女童行为（VAWG）》指导的非约束性地位，以及缺乏对最低年龄要求的强制执行。
- 儿童和家长们并不认同网络世界对儿童来说正在变得更加安全。这凸显了有效实施该法案并取得显著进展的重要性。
- 有效的监管必须通过对儿童生活经历的进一步研究来确保未来的有效性。
儿童守则将如何影响儿童的网络安全？
7月2025， 儿童保护法典（“法典”） 预计将生效。Ofcom 将这些规定作为《网络安全法》的一部分制定。
英国的科技公司肩负着新的责任。他们必须了解其平台给儿童带来的风险。他们还需要评估并降低这些风险。
《准则》解释了服务应如何阻止或限制访问有害内容。此外，准则还确保儿童安全从一开始就成为服务设计和运营的一部分。
互联网事务 (Internet Matters) 对英国儿童网络安全领域这一重要且期待已久的里程碑表示欢迎。然而，我们最新的“脉搏” (Pulse) 数据显示，这一挑战的规模和紧迫性正在日益加剧。77% 的 9 至 17 岁儿童曾遭受过网络伤害。这一数字比去年增加了 8%。
本文阐述了我们的数据概括的儿童经历。它还强调了为什么我们需要将《守则》视为起点，而不是终点。它还指出了监管机构和政府需要采取更多行动的地方。
互联网问题脉搏揭示了网络危害的数量
我们的“脉搏”调查结果显示，儿童在网上持续面临各种各样的危害，包括接触暴力内容、欺凌以及陌生人的不当接触。我们追踪了一些《网络安全法》未涵盖的危害，例如屏幕使用时间过长。然而，许多危害确实符合该法律的内容类别。
例如，9%的儿童报告称看过色情内容。根据英国国家统计局663,000年的人口估计，这相当于英国约有9万名17至2023岁的儿童。该法案将此类内容归类为主要优先内容（PPC）。平台必须采取高效的年龄保障措施，积极阻止儿童访问此类内容。
与此同时，23% 的儿童（约 1.7 万）表示他们看到过宣传危险特技或挑战的内容。这类内容属于优先内容 (PC)，根据《法规》，也必须受到年龄限制。
下表列出了我们研究中所报告的各种危害。
为什么人口结构和经验很重要
遭受网络伤害的儿童数量并不均等。我们需要确定这个问题会伤害到谁，以及它是如何伤害他们的。这与了解这个问题影响了多少儿童同样重要。年龄、性别、社会经济背景和其他因素决定了儿童面临风险的可能性、类型和严重程度。
我们最新的研究表明，虽然女孩比男孩更容易接触到不切实际的身体形象内容（女孩的比例为 22%，男孩的比例为 16%），但年龄较大的儿童比年龄较小的儿童更容易被陌生人接触（28 至 13 岁儿童的比例为 17%，23 至 9 岁儿童的比例为 12%）。
同样，我们发现，存在脆弱性的孩子与不存在脆弱性的孩子之间存在显著差异。脆弱儿童遭受熟人网络欺凌的可能性是非脆弱儿童的两倍多（18% 对比 7%）。
为了有效运作，英国的网络安全制度必须应对特定人群的风险。为了认识到这一点，可以立即采取的一项行动是将英国通讯管理局（Ofcom）关于防止暴力侵害妇女和女童行为（VAWG）的指导意见（目前为非法定形式）转变为法定行为准则。如果没有法定依据，平台无需实施该指导意见建议的措施。这会导致对高危人群的保护持续存在缺口。
平台必须创造适合年龄的体验
考虑到儿童在不同年龄段拥有不同的体验，确保他们只访问适合其年龄的平台和服务以及他们所看到的内容就显得尤为重要。尽管该法案试图通过其规范来解决后者问题，并承认服务提供商应支持儿童获得与年龄相符的在线体验，但由于最低年龄要求执行不力，这一原则受到了损害。
目前，《准则》仅“强烈鼓励”平台遵守其自身的最低年龄规定，并未要求平台采取措施执行。尽管数据显示，13岁以下（大多数主要平台规定的最低年龄）的儿童经常在规定时间之前访问服务。这使他们接触到有害内容和接触。
我们承认，立法限制了英国通讯管理局 (Ofcom) 在这方面的权力。但如果最低年龄要求要发挥任何保护作用，政府就必须介入。无论是通过新的立法还是法定指导，政府都必须有效执行最低年龄规定。这反过来将有助于儿童获得与其年龄相符的在线体验。
孩子和父母对网络世界有何感受？
我们的“脉搏”调查还询问了家长和孩子，他们是否认为互联网对儿童来说正在变得更加安全。虽然家长比孩子更乐观（30% 的儿童持这种观点，而 14% 的家长持这种观点），但总体而言，更多的家长和孩子不同意这种说法（45% 的家长；46% 的儿童）。切实实施《守则》将有助于转变公众观念，并切实改善儿童的网络安全。
网络安全政策下一步将如何发展？
儿童和家长们对网络世界是否对儿童更安全持有不同意见。我们希望《网络安全法》能够为儿童的网络安全带来积极的改变。但监管不能一成不变。儿童的网络生活瞬息万变，相应的政策应对也必须如此。一个持久有效的安全框架必须以证据为依据，充满活力，并植根于儿童的生活经验。
为此，互联网事务呼吁英国通信管理局和政府：
- 使《防止暴力侵害妇女和妇女行为法》指导成为法定指导：应依法要求各平台遵循英国通讯管理局（Ofcom）关于打击针对妇女和女童暴力行为的指导意见。这将确保针对性别伤害采取一致行动。
- 强制执行最低年龄要求：政府必须弥补允许未成年人不受限制地访问平台的立法漏洞。
- 优先考虑适合年龄和发展的体验：平台应该根据儿童的年龄、阶段和特定的弱点来定制其设计和安全措施。
- 使用数据来确保未来监管的有效性英国通讯管理局和政府应支持儿童研究，包括听取民间社会的意见。这将有助于确保监管框架能够有效应对新的风险。
在“互联网事务” (Internet Matters)，我们将继续监测这些准则的实施情况并评估其影响。我们致力于通过“互联网事务脉搏”分享真实的见解。这些见解有助于提升所有儿童的网络安全。
