以下是我们对英国政府“在网络世界中成长”咨询的回应摘要。完整回应内容请见本博客底部。
结语
- 英国政府的此次咨询反映出人们越来越关注儿童的网络安全、社交媒体使用和屏幕时间。
- Internet Matters 认为，一刀切地禁止社交媒体本身并不是帮助儿童在数字世界中安全、积极、自信地成长的最有效方法。
- 我们建议政府采取有针对性的、基于风险的方法，要求儿童使用的服务机构证明其设计、功能和安全措施安全且适合儿童年龄。如果服务机构无法做到这一点，则不应允许儿童使用这些服务或功能。
- 这种方法必须包括限制儿童访问风险最高的功能，确保年龄检查在实践中有效，并使家长控制更容易、更清晰、更一致。
- 家长也需要更清晰的工具和实际的支持，但保护儿童网络安全的责任不应仅仅落在家庭身上。
介绍
儿童成长于一个并非总是以他们为中心设计的数字化世界。政府发起的“在网络世界中成长”咨询活动，恰如其分地提出了需要采取哪些进一步措施，才能使这个世界对儿童而言更安全、更健康、更积极。
在“互联网事务”组织，我们欢迎这场亟需的对话。如今，数字技术已融入儿童的学习、社交、游戏、创作、寻求支持和获取信息的方式之中。它将继续成为儿童生活的一部分，包括教育和未来的工作。
然而 我们的证据 调查显示，四分之三的儿童表示曾遭受网络伤害，44%的儿童认为自己上网时间过长。家长们也对此表示担忧，许多家长希望政府和网络平台采取更有力的措施，使网络服务更安全、更适合儿童年龄。
鉴于数字技术已融入儿童的生活，简单的解决办法并非让儿童远离网络世界。我们必须让他们使用的在线服务更安全、更符合他们的年龄特点，并更好地保障他们的福祉。这正是“互联网事务”（Internet Matters）组织对政府咨询的回应中所提出的核心论点。
为什么一刀切的禁令还不够
呼吁禁止儿童使用社交媒体 这些担忧源于家长和监护人的顾虑。许多家庭认为，网络服务在保护儿童免受伤害方面做得不够，需要更有力的干预措施。
然而，一刀切地禁止社交媒体不太可能是解决问题的正确方法。儿童使用各种各样的在线服务，方式也各不相同。风险不仅存在于被贴上“社交媒体”标签的服务中；在即时通讯服务、游戏平台、直播服务、人工智能聊天机器人以及其他儿童可以与他人互动、分享内容、被陌生人联系或因诱导性设计而被困于网络环境中的在线环境中，风险也可能存在。
我们的研究还表明，家长们支持采取有针对性的措施，并在许多情况下，他们支持以有针对性的措施来替代全面禁令。当被问及他们会支持哪些替代方案来代替禁止16岁以下儿童使用社交媒体时，只有10%的家长选择了“以上都不行——我支持禁令”。家长们更倾向于支持以下措施：对16岁以下儿童的社交媒体账户设置自动家长控制（39%）、默认使用儿童或青少年账户（38%）、移除旨在延长儿童上网时间的功能（35%）、需要家长明确批准才能让16岁以下儿童创建账户（35%）以及限制某些功能（34%）。
这表明需要采取更有针对性的方法：减少儿童在网络上面临的特定风险，同时保持对安全、有益且适合年龄的数字空间的访问。
更有针对性的方法
Internet Matters 不支持全面禁止儿童使用社交媒体。相反，我们建议政府采取有针对性的、基于风险的方法来保障儿童的网络安全。
这意味着，儿童使用的服务必须证明其设计、默认设置、功能和安全措施适合其允许使用的儿童。如果某项服务无法证明特定年龄段的儿童可以安全使用，则不应向他们提供该服务或其功能。
政府还应限制儿童使用任何可能对儿童构成重大风险的功能，而不仅仅局限于正式归类为社交媒体的服务。这包括禁止18岁以下未成年人发送或接收裸露图片或视频，限制16岁以下未成年人使用阅后即焚内容和直播功能，限制危险位置信息的可见性，限制与陌生成年人的私人联系，以及解决鼓励长时间或强迫性使用的诱导性设计问题。
任何基于年龄的限制只有在强有力的年龄核查和有效执行的支持下才能奏效。 我们的研究 调查发现，46%的儿童认为年龄验证很容易绕过，32%的儿童表示他们在两个月内曾绕过过年龄验证。因此，年龄验证必须在实践中有效，保护隐私，并用于提供更安全、更适合儿童年龄的体验，而不仅仅是用来阻止访问。
家庭也需要支持。
更安全的服务设计和监管固然重要，但这还远远不够。儿童和家庭还需要具备安全、积极地使用数字环境所需的技能、知识和信心。
这意味着学校需要加强媒体和数字素养教育，为家长提供实用指导，更好地支持有特殊需要的儿童，并在设计之初就将媒体素养融入在线服务中。这些支持必须跟上技术快速发展的步伐。随着人工智能和其他新兴技术融入儿童的日常服务，媒体素养和平台监管都需要与时俱进。
家长们也需要更容易找到、更简单易用且在不同服务平台间保持一致的工具。我们的研究发现，83%的家长认为在线平台的家长控制功能应该标准化。家长控制、屏幕时间指导和媒体素养支持可以帮助家庭，但它们绝不能替代平台应承担的责任。
政府接下来应该做什么
Internet Matters 的回应提出了一系列针对政府的建议。我们建议政府应该：
- 制定基于风险的最低年龄框架，以便儿童使用的服务必须证明其安全且适合其年龄；
- 限制儿童访问风险最高的功能，包括裸露图片分享、直播和诱导性设计功能；
- 确保年龄保证机制在实践中有效运作，并用于提供更安全、适合年龄的在线体验；
- 紧急监管儿童可访问的人工智能聊天机器人；
- 加强校内外媒体和数字素养支持，为学校提供明确指导，为教师提供培训和资源；
- 使家长控制功能更简单、更清晰、更一致，并具有更强大的默认设置；
- 为家庭提供切实可行的指导，包括屏幕时间方面的指导；
- 确保儿童能够获取高质量、适合其年龄的在线内容。
儿童应该能够以安全、积极且适合其年龄和发展阶段的方式受益于数字技术。我们的目标不应该是将儿童与数字生活隔绝开来，而是要让数字世界对他们来说更安全、更美好。
